Au-delà des actifs : l’importance d’une approche intégrée pour assurer la préparation des infrastructures de défense

Il ne fait aucun doute que le Canada doit investir dans ses infrastructures de défense.

Dans un contexte de sécurité en évolution constante, façonné par l’incertitude géopolitique, les opérations dans l’Arctique et les systèmes militaires de plus en plus complexes, le Canada doit repenser la façon dont la défense est planifiée et mise en œuvre.

Les décisions en matière d’infrastructures influencent de plus en plus la préparation de nos Forces armées à l’échelle nationale, l’interopérabilité avec nos alliés et notre capacité à assurer notre souveraineté à long terme. Les installations et les infrastructures de soutien sont des catalyseurs essentiels de la capacité et de la préparation militaires et elles ne peuvent plus être considérées comme une série de projets isolés.

Lorsque les leaders de l’industrie se réuniront à CANSEC, le plus grand événement canadien consacré à la défense et à la sécurité, le succès des discussions dépendra de l’accent collectif mis sur les résultats plutôt que sur les livrables. Ceci signifie aller au-delà des discussions sur ce que les nations construisent ou achètent pour insister davantage sur une intégration efficace des investissements en matière de défense pour produire des résultats opérationnels.

Les infrastructures déterminent nos capacités, que nous le planifions ou non

Toutes les organisations de défense reconnaissent l’importance des plateformes et des systèmes. On admet toutefois moins souvent à quel point les infrastructures déterminent leur efficacité.

Les pistes déterminent la disponibilité des avions, tandis que les bases, les ports, les systèmes énergétiques, les centres logistiques et les réseaux de données assurent la mobilité, la rapidité d’intervention et le maintien en puissance. Les décisions relatives aux infrastructures dans l’Arctique peuvent déterminer si la présence y est continue ou ponctuelle.

Les capacités en défense découlent de l’efficacité avec laquelle elles sont intégrées à l’échelle d’un écosystème plus large englobant les infrastructures, les systèmes numériques, les chaînes d’approvisionnement, le personnel et les alliances, l’ensemble s’inscrivant dans des cycles de vie de plusieurs décennies.

À l’échelle mondiale, les organisations de défense ont traditionnellement géré les infrastructures en silos, avec des projets planifiés, financés et réalisés de façon indépendante. Dans des environnements prévisibles, cette approche était viable. Dans le paysage de défense actuel, ceci introduit un risque.

Les infrastructures doivent à la fois faciliter la mission pour laquelle elles ont été construites et répondre sur plusieurs décennies aux besoins opérationnels en constante évolution.

De projets cloisonnés à une approche intégrée

Un modèle d’intégrateur est essentiel pour créer des portefeuilles combinés de capacités capables de relever les défis actuels en matière de défense. Ceci garantit une cohérence dès le départ, permettant ainsi leur déploiement, leur adaptation et leur maintien de manière coordonnée.

Lorsque les programmes sont fragmentés en blocs distincts pour améliorer la supervision et l’assurance de la valeur, l’intégration ne devient pas seulement plus difficile; elle risque de disparaître complètement.

Les gouvernements conservent à juste titre l’imputabilité des résultats, mais disposent rarement d’une expertise approfondie de bout en bout couvrant l’ensemble de la chaîne, notamment les infrastructures, les plateformes complexes, les systèmes numériques, la formation du personnel et le maintien en puissance.

Le rôle d’intégrateur ne remplace pas le pouvoir décisionnel du gouvernement; il le renforce en apportant une vision d’ensemble issue d’une expérience concrète acquise à travers la réalisation de systèmes, les relations avec les fournisseurs et les programmes alliés.

Pourquoi l'intégration des systèmes est déterminante pour la posture de défense du Canada

Les priorités du Canada en matière de défense imposent des exigences considérables sur les infrastructures.

Les environnements extrêmes, les longues chaînes d’approvisionnement, la redondance limitée et l’évolution des concepts opérationnels ne laissent guère de marge d’erreur. Dans ces contextes, adapter a posteriori des infrastructures peut s’avérer coûteux, perturbateur, voire tout simplement irréalisable.

À l'échelle du portefeuille, concevoir les infrastructures une seule fois et en reproduire le déploiement permet d'accroître la rapidité, la standardisation, la résilience et la valeur à long terme de l'ensemble du patrimoine de défense.

En intégrant l'infrastructure aux systèmes qu'elle soutient, les organisations de défense peuvent anticiper les mises à niveau futures et les missions en évolution, améliorer la résilience énergétique et des communications, et accélérer la transition de la construction à la préparation opérationnelle. Les résultats appuient la souveraineté, les engagements envers les alliances et la crédibilité opérationnelle au fil du temps.

Intégrer à travers les alliances, pas seulement les actifs

Le secteur de la défense canadien est intrinsèquement lié à ses alliés, allant de l'interopérabilité navale et du maintien en puissance de sous-marins aux systèmes aériens, terrestres et numériques.

Dans le cadre d’approvisionnement canadien en matière de défense, les partenariats ne constituent pas un simple recours lorsque les capacités nationales s'avèrent insuffisantes. Il s'agit d'un mécanisme délibéré visant à accélérer l'obtention de résultats tout en renforçant l'industrie canadienne. Pour concrétiser cette intention, il est nécessaire d'intégrer les systèmes à travers les juridictions, les régimes réglementaires et les stratégies industrielles.

Les intégrateurs, tels qu'AtkinsRéalis, qui comprennent à la fois les environnements de défense canadien et alliés, étendent leur vision d’ensemble au-delà des frontières nationales, traduisant ainsi l'intention de partenariat en réalité opérationnelle, tout en soutenant les décisions du gouvernement par le transfert de connaissances, le maintien en puissance souveraine et les capacités à long terme.

Les infrastructures comme atout de défense

Les discussions menées dans des forums tels que CANSEC doivent de plus en plus mettre l'accent sur l'intégration de tous les types d’actifs de défense, y compris les infrastructures, en tant qu'atout stratégique plutôt que comme une simple question de mise en œuvre.

Ce n'est un secret pour personne que les infrastructures, les plateformes, les effectifs et le maintien en puissance planifiés et acquis de manière isolée ont historiquement conduit à des capacités livrées en retard, à un coût plus élevé ou à l'incapacité de répondre à des besoins en constante évolution.

Ce défi n'est pas propre au Canada. Les organisations de défense des pays alliés sont confrontées à la même tension entre la responsabilité, l'optimisation des budgets et la nécessité d'intégrer des systèmes complexes à grande échelle. Lorsque l'intégration est traitée comme un simple exercice transactionnel, faisant l'objet de contrats axés sur les livrables plutôt que les résultats, la mise en œuvre se fragmente au lieu de former un tout cohérent.

Pour le Canada, ce qui EST différent, c’est le moment.

Le Canada a une occasion rare d'ancrer l'intégration dès la conception. Avec moins de contraintes héritées du passé que certains de ses alliés, le Canada dispose d'une plus grande marge de manœuvre pour adopter dès le départ une vision d’ensemble et établir un nouveau modèle mondial de réussite.

À un moment où il est plus important que jamais de bien faire les choses dès le début, l'intégration n'est plus une option. C’est fondamental.